水利改革发展总基调的背景和原因是什么？当前我国综合国力明显增强，人民生活水平不断进步，对美好生活的向往愈加激烈、需求愈加多元，现已从低层次上“有没有”的问题，转向了高层次上“好不好”的问题。在水利方面，首控江河研发了灵活调控智能气盾坝，整体充气橡胶坝、气动盾形闸门。过去人们的需求主要会集在防洪、饮水、灌溉；现阶段人们对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需求愈加火急。相较于人民群众对水利新的需求，水利工作发展还存在不平衡、不充分的问题。

不平衡：1、经济社会发展与水资源供应才能不平衡，水资源供需对立杰出；2、生活生产生态用水需求与水资源水环境承载才能不平衡，水资源需求的结构性对立杰出；3、水资源开发使用与其他生态要素维护不平衡，开发与维护对立杰出；4、水利基础设施在区域、城乡布局不平衡，东中西部和城乡水利对立杰出。

不充分： 1、水资源节省使用不充分；2、水资源装备不充分；3、水量调度不充分；4、水商场发育不充分。

这些问题，既有自然条件、发展阶段限制等原因，需要持续完善水利工程体系，进步防洪、供水、生态等综合保障才能；更重要的是长期以来人们认识水平、观念偏差和行为过错等方面的原因。

贯彻落实“节水优先、空间均衡、系统管理、两手发力”的治水方针，必须把调整人的行为、纠正人的过错行为贯穿始终，全面加强水利职业监管，使水资源水生态水环境真实成为刚性约束。这也正是水利部提出“水利工程补短板、水利职业强监管”总基调的原因所在。